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裘耀和回到石杨时，已经是晚上7点多钟，吃了晚饭，就给浦县长打了电话，两人在电话里决定，马上和汪益鹤、仝处长一起商量下一步的工作。刚放下电话，电话铃又响了，裘耀和一接电话，是国务院调查组的邵司长：“喂，我是裘耀和，哟，是邵司长，邵司长，恕我失礼，本来中央调查组领导来了，我应该放下一切工作来陪领导的，但是因为我是这次调查的重点对象，我不能不避这个嫌啊！所以”
“裘书记，不要客气，”邵司长在电话里非常客气“这样，裘书记，请你到我们这里来一下，因为我们的调查已经基本结束，想和你见个面，准备尽快有个结论，以便向国务院有关领导同志汇报，毕竟这件事被电视台曝了光。”
“好，邵司长，我马上就到。”裘耀和刚走到门口，又回头给浦县长打了电话，把他们见面的时间推迟了。
邵司长是国家交通部有关部门的领导，也是这次调查组的组长，另外两位分别是国务院有关部门领导王副司长、交通部的李处长。
裘耀和坐下之后，邵司长说：“裘书记，我们调查组这次从北京一杆子到县，这客观上来说，给你和县委、县政府增加了压力，更何况石杨扣干部职工工资修路的事被电视台曝光后，成为关注的热点，所以，我们调查组尽可能地不给你们的工作带来影响，我们本着实事求是的原则，按照国务院领导的要求，主要是调查事情的经过，不轻易下结论。实际上石杨县扣干部职工工资修路这件事情本身并不复杂，因为凡是扣工资的单位，都在每一个人的工资单上写得清清楚楚，而且，这些经费又都如数上交到财政，再由财政专款专用。如果要说为什么发生这件事，应该说是因为我们国家太穷，国家拿不出那么多钱来修路，修路的事绝不是老百姓的事，本应由国家来负担，可是我们国家需要修路的地方太多，根本不可能一一落实到位，你们能够想出这个办法，从某个角度来讲，为国家解决问题，也为群众办了好事，这和那种向农民乱收费、乱摊派，增加农民负担的做法有本质上的区别。但是，在领导的思想没有统一的情况下，强行作出决定，造成一些职工有意见，甚至那么多教师停课上访，影响也是恶劣的，以致被电视台焦点曝光。”邵司长的态度十分和蔼，他给裘耀和递了一支香烟，又接着说“我们的调查基本结束了，明天就要回北京，希望你不要因为这件事情影响工作，在我们调查中，大部分群众对你的工作还是给予肯定的，相信国务院很快就会给一个明确的意见。”
裘耀和对邵司长的批评，心底还是能够接受的，他只是说：“邵司长，我觉得我在工作中是有缺点的，但是面对石杨这样一个贫穷大县，我的心里非常着急，没办法，中国要用50年时间走完西方国家300年的路，这绝不是一个最佳的选择，如果我也和那些怕担风险的官员一样，只做做表面文章，吹吹牛，说说大话、空话，也许不要几年，我也会升官的，而我这样做要担着多大的风险！”
邵司长笑起来了：“所以有人说你是‘人治’呀！”
裘耀和似乎有些争辩道：“目前，在中国，有哪一个掌握权力的官员不是靠手中的权力来实施他的计划的、，没有办法，现在还不能截然把人治和法治当成是非的两极，在贫穷落后地区，能不能用人治来推动法治，用集中的方式来推动民主，我能不能保留个人意见？”
邵司长说：“意见可以保留，我一定在适当时机请中国政法大学教授蔡剑锋先生和你好好切磋切磋。”
就在裘耀和回家的第二天，也就是张裕富的两个外逃的儿子准备在裘耀和回南江的途中制造暗杀事件的第二天，裘耀和怎么也不会想到，省委副书记匡铁民和市委书记郭玉顺为裘耀和的问题发生了一场争论。
郭玉顺在秘书的引导下进了匡铁民的办公室。郭玉顺不是专程来见匡副书记的，是在省里市委书记会议结束后，匡副书记叫秘书主动打电话把他约到办公室的。郭玉顺在接到电话后，就在想，匡铁民是省委分管政工的副书记，约他到办公室来，八成是为干部问题，这是常有的事。郭玉顺一进办公室，匡铁民就放下手里的事，也没寒暄，就说：“这个经济欠发达地区的市委书记不好当吧？”
郭玉顺笑笑说：“我可没有向省委提出任何特殊的要求，俗话说，穷则思变嘛！我相信毛主席那句话：‘在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹都能创造出来”’。
匡铁民说：“好啊！你老郭就是不服输呀！”匡铁民说着，立即转了话题“玉顺同志，今天请你来，想和你商量一下裘耀和的事！”
郭玉顺似乎有些吃惊地看着这位省委副书记：“裘耀和有什么需要商量的？匡书记？”
匡铁民戴上眼镜，从抽屉里拿出一叠材料，说：“裘耀和大学毕业就分配到省级机关，虽然年纪轻轻就当上了处长，但是缺少工作经验。”匡铁民翻着材料，接着又说“恐怕缺少基层工作经验，又有点急躁冒进，你看，这县委书记才当几天，出了多少纰漏！”
郭玉顺笑了起来：“匡书记，我觉得省委选择裘耀和去当石杨县委书记，是选对了。也许当初省委，或者省委组织部并不了解裘耀和，因为他没有什么政绩和耀眼的光环。我倒不认为这个人没有基层工作经验，恰恰是，这样的领导干部太少了。他所做的一切为了什么，他没有一件是为了自己的私利。他担着很大的政治风险，一个人能做到无私无畏，太难得了！”
匡铁民睁大双眼，看着郭玉顺，他万万没有想到作为市委书记的郭玉顺对裘耀和的看法和他相差那么大。匡铁民看着材料说：“全省县以及县级市，或者再加上区，也有100人出头了吧，可还没有哪一个县委书记像他这样，上任还不到一年，就惹出那么多事来。你看，扣干部职工工资，弄得大家那么大意见，造成教师停课上访，以至把电视台的焦点都给弄来了，影响也太坏了。一波未平，一波又起，搞什么小城镇建设，这不强人所难嘛。搞就搞吧，却又死了5个人，这还了得，弄得不好是要承担法律责任的呀！还有，作为后任的县委书记，一上任就和前任领导搞得那么对立，没有必要嘛！听说他一定要把石杨县委的原班人马都弄出什么问题来。”匡铁民显然有些不高兴地看着郭玉顺“所以找你来商量一下，实在不行就把他的县委书记给免了！”
郭玉顺的脸一下子阴了下来：“匡副书记，我很难同意你的这个意见，裘耀和身上当然有缺点，甚至有很多缺点、错误，但是就担任县委书记来说，我的看法恰恰相反，到目前为止，我还没有看到过有哪一个县委书记超过他的。也许说得太笼统，我们再从他主张扣干部职工工资这件事来看。石杨县是一个典型的穷县、大县，这么多年，交通问题一直困扰着全县l50多万人民，如今改革开放都到了90年代后期，马上就要跨人21世纪。大家都在发展，到处都在修建高速公路，可石杨许多乡村连石子路还没有，你说怎么发展。当然如果国家、省市能拿出钱来修路，他裘耀和又何必去叫干部们勒紧裤带修路呢？”郭玉顺有些激动了“可是上面不可能出钱来给他们修路，他提出让吃国家俸禄的人每月拿出工资的10％来修路，这样做确实人人心中不高兴，但是就目前的工资标准，没有到了影响生活的地步，我调查过，目前那里的一般干部月工资在七八百元，拿出l0％，也不过七八十元，不至于影响家庭生活。当然让干部们每月拿出那么多钱，是不合理的，但这和增加农民负担全然不同，而且是本质上的区别。”
匡铁民仍然阴着脸说：“你郭玉顺站着说话不怕腰疼。扣干部们那么多钱，谁心里舒服，国家有哪一条规定用职工工资来修路，修路是公益事业，你当县委书记没有本领也不能让大家拿工资为自己脸上贴金呀！”
郭玉顺突然大声说：“那好，请匡副书记批给石杨l0个亿来修路！”
匡铁民一下子急了：“你你”过了一会儿“我又不是撤他的职。”匡铁民强行缓和一下自己的态度“不当县委书记了，他到市里当他的市委常委、副市长，对他有什么影响？”
郭玉顺竭力平静一下自己的情绪：“匡副书记，我现在考虑的不是他个人，而是拥有l50多万人口的石杨县，全省举足轻重的一个大县，我的意见是让他干两年看看，是骡子是马，拉出来遛遛！”
匡铁民又说：“国务院调查组走了没有？假如等到国务院调查组建议我们免去他的县委书记，那我们就被动了，我得把话说在前头。”
郭玉顺说：“其实这事很简单，不需要调查，又不是裘耀和干了什么见不得人的事，更不是什么贪污受贿，只是一个观念和认识问题，我想国务院调查组也不至于太草率地就作出一个简单结论。我一直是佩服裘耀和的胆识的。”
匡铁民说：“我这里收到不少材料，有的是一些理论刊物上学者的意见，有的支持裘耀和，但批评的不少，把他的行为上升为‘人治’来批评。”
郭玉顺说：“匡副书记，说到人治和法治，请允许我多说几句。”郭玉顺点燃一支烟，一边抽一边缓缓地说道：“匡副书记，中国这样一个l0多亿人口的大国，一个封建统治历史悠久的国家，中国的帝制，就是一个人治社会。皇帝的权力是至高无上的。解放以后，社会主义制度向前迈了一步，但是距离一个法治社会还很遥远，我们都在向法治社会努力。裘耀和利用手中的权力来为人民办事，这当然有着明显的人治色彩，但是现行的制度又有哪一个地区不是这样呢？还以石杨为例吧！前任县委书记皇朴人利用手中的权力买官卖官，贪污受贿，这又是什么样的人治呢？还有我这个市委书记，我手中的权力是不是人治的表现呢？全国那么多县、县级市和区的书记，市委书记，更多的掌握着大小权力的领导，他们的行为又是什么呢？难道一个国家目前在向法治过渡阶段的制度不健全形成的弊端要让裘耀和一个县委书记来承担吗？”
郭玉顺越说越兴奋，中国这两个jm，的政治家，谁也没有想到两人正在进行一场关于民主与政治的讨论。在这一瞬间，省委副书记匡铁民同样想到人治与法治的问题，但是他并没有像郭玉顺那样表现出来。他想，中国数千年的帝制文化，人们已经在人治环境里形成了思维和行为定式，而改革开放，最大的改革，在于对权力的重新界定、重新分配和将权力置于体现多数人意志的法律之下。
两个人的谈话就这样结束了，也许这两位政治家在心目中对人治的危害、法治的意义的认识都还达不到一定的高度和深度，这恐怕也是当前政治体制改革必须解决的问题之一。
在这里我们必须告诉大家，裘耀和的县委书记暂时算是保留下来了，而省委和市委两个决定裘耀和政治命运的人的这场争论以后会是什么结果？谁也不知道。
裘耀和结束了和浦修达、汪益鹤、仝处长的谈话，已经是深夜12点多了，一进宿舍，房间的电话响了，他拿起电话：“喂喔，是佩秀啊，你你怎么还不睡觉？”
“我能睡得着吗？你看都几点了，你这个人”妻子很不高兴地停住了“我再三嘱咐你，到石杨后一定给我打个电话，你不但不打电话，反而房间电话没人接，手机又关机，你说我这半天过的什么日子？”
“实在对不起，佩秀，”裘耀和歉意道“哎，一到县里国务院调查组就和我交换意见，接着又研究工作，好了，你赶快睡吧！”
1997年12月14日上午天蒙蒙亮，裘耀和同往常一样，已经结束了围绕县城大街跑一圈的锻炼，上午9时召开全县各乡镇党委书记、乡镇长，各部委办局主要负责人的观摩大会，按照通知精神，一律不得自带车辆，所有人员乘坐3辆大巴集体前往，早饭后，裘耀和同汪益鹤通了10分钟电话，就匆匆地走了，他既没有乘坐大巴，也没有用省里牌照的奥迪轿车。早上7点30分他出了招待所大门，一辆普通桑塔纳轿车过来了，他上了车，和公安局长王光明坐在后排。桑塔纳很快离开县城，向西北方向驶去。
8点整，在县长浦修达的带领下，县委、县政府、人大、政协四套班子领导分别上了3辆大巴，其余乡镇、部委办局领导也按照事先的安排，很有秩序地上了3辆大巴，汽车缓缓出了县城，车上更是热闹非凡，那些乡镇、部委办局的头头们平时难得有这样的机会，大家也就荤素不分地侃起来了。汽车里的气氛越来越热烈，大约半个小时之后，一辆面包车拦住了去路，浦修达在第一辆大巴里，他让驾驶员停车，这时后面有人显得不耐烦地骂起来：“真他娘的，也不看看这是什么车，居然敢拦车！”车上的人都翘首朝前面看去，对这辆莫名其妙的车感到有些陌生，连那牌照也想不起来是哪个单位的。这时后面的两辆车也随之停了下来。奇怪的是车里都没有下来人，平日这些头头们习惯了吆三喝四的，当然有些不习惯，有人要开门下车，都被拒绝了。过了一会儿，只见县纪委书记汪益鹤从前面的面包车里下来了，后面跟着两位副书记，这时，有人发现在最后那辆大巴后面，出现一辆中型面包车，车一停稳，县委书记裘耀和从车上下来了。
只见汪益鹤登上第一辆大巴，手里拿着文件夹，大声说：“请大家注意，下面我读到名字的人员，请下车，上最后面的那辆中型面包车。”
有人似乎意识到了什么，因为他们对汪书记的“人员”两个字感到特别刺耳和敏感，即使不称领导也该称同志呀！此时车内突然鸦雀无声，甚至让人感到有几分喘不过气来。汪益鹤朝人群里看了看，开始读名单，他读的速度很慢，念完了一个人的名字，还特地停了很长时间，目光在人群当中转动着、寻找着。突然会在那个人身上停下来，不知为什么，这让车内人的心悬了起来，他每读到一个人的名字时，车内几十双眼睛都不约而同地盯着那个人，终于念完了，不知道是谁数了数，这辆车里被点到名字的一共是两个乡镇党委书记、3个乡镇长、5个局长主任。
随后，汪益鹤退到一旁，让开走道，大声说：“凡是读到名字的人，请马上下车。”他把“请”字说得特别重，车上的人相互看了看，谁也不敢吭一声，不知是谁带的头，从车上下来10个人。
接着汪书记又上了第二辆车，车上的空气刹那间凝固起来，汪益鹤用同样的方式，点了9个人的名字，第3辆大巴也被请下来10个人，一共是29人。
中型面包车上坐得满满的，他们个个低着头，脸上的表情让人感到可怕。这还要解释吗？他们心里已经如同镜子一般，只是个个都没有任何思想准备，怎么在事前连一点信息都没有。也许他们在心中诅咒裘耀和和汪益鹤，但是他们会不会想到老百姓听到这个消息后会是何等的振奋！
天气越来越阴沉，西北风卷着尘土刮得人们睁不开眼，3辆大巴里一下子少了那么多人，显得有些空荡荡的，留下的头头们仍然有些惶恐和不安。寒冷的天气使得他们如同掉进了冰窑，刚才一路上快乐的气氛一扫而光了，有人悄悄地点着香烟，闷着头大口大口地抽着烟，县四套班子的头头们除了县长浦修达在后面，其余的人都坐在车上，一动不动。汪益鹤和两个副书记，在指挥点到名的那些书记、乡镇长、部委办局的局长主任们上那辆中型面包车，不知为什么，汪益鹤没有宣布这些人去干什么，但是人人心里都明白，汪益鹤宣布名单时的那个“请”字确实也太意味深长了。
29个人都上了中型面包车，汪益鹤关好车门，和裘耀和、浦修达说了两句话，上了前面的那辆大巴，两辆车缓缓地掉了头，开足马力，拖着一缕风尘往回驶去。
3辆大巴开到沙滩乡政府，寒风凛冽，会堂窗子上的塑料布被寒风刮得乱抖。裘耀和同浦修达进了会堂，接着那些乡镇党委书记、乡镇长、部委办局的局长主任们垂头丧气地跟在后面，往日的这时，正是他们相互寒暄吹牛的机会，然而，现在，看不到笑脸听不到笑声，他们头脑里还想着刚才那让人胆战心惊的场面，谁也不知道汪益鹤把他们这些人带到这地方干什么，难道这就是“双规”？这些单位的工作怎么办？
四套班子领导都在主席台上就座了，裘耀和同浦修达在前排正中的两个位置上坐了下来，这时浦修达推了推话筒：“现在开会。”台下顿时鸦雀无声，没有一个人迟到，甚至抽着烟的人也悄悄地把未抽完的香烟灭掉了。浦修达接着说：“在开会之前，请裘书记就当前有关工作作重要讲话。"
裘耀和脸色严峻，目光在台下慢慢地移动着，过了一会儿，他说：“同志们，刚才在路上的事情大家都看到了，是不是感到很突然，甚至还有些莫名其妙，现在我正式告诉大家，他们都算是正式被纪委‘请，去了，让他们在规定时间、规定地方把有关问题说清楚。他们其中有的人不择手段地为自己买官，有的是自己的钱，有的是公款，你们知道老百姓是怎么评价他们的吗？何止是骂娘，连祖宗八代都骂了，我问过了，他们都是共产党员，他们玷污了共产党员这个光荣称号！”裘耀和激动得站起来，大声说“我知道，有人在背后骂我裘耀和，告我裘耀和，说我没有人性，但是，你们去问问石杨县的l50多万人民，是我没有人性，还是他们没有人性！我不能容忍他们胡作非为，不让他们损害党和群众的利益，他们就受不了了。我在这里再次向大家承诺，我把我的个人生活、行为、工作全都摆到大家面前，摆到全县150多万老百姓面前，希望大家都来监督我。工作上我可能会犯错误，但是我一定会坚持改革这个大方向，少数人因为他们个人利益想阻止改革的步伐，我们坚决不允许。我相信，只要自己不垮，别人是打不垮的。”
裘耀和喝了两el水，坐了下来：“我看有些同志情绪不大好，我不想追究什么原因，我们共产党历来是允许犯错误的，犯了错误不可怕，只要能够认识错误、改正错误。共产党人哪有不犯错误的，毛主席还三七开呢，比如文化大革命，就是他自己的最大错误。”裘耀和又换了一种口气说“石杨目前处于治理阶段，我们要竭力避免左的倾向，尽管过去由于种种原因不少同志犯了这样那样的错误，但是只要问题没有发展到那一步，认识态度又比较好，我们还是欢迎这些同志改正错误的。我有这样的信心和决心，石杨的明天一定是阳光灿烂的，大乱过后必然大治。”
这时台下有人交头接耳低声说话，裘耀和停住了，静静地看着台下那100多名乡镇和部委办局的负责人，他又说：“像蒋开盛、祁明连那样的人毕竟是少数，在座的各位和他们共事多年，你们在心底衡量一下，他们还能算是一名共产党员，还能配得上当一名县处级领导干部，他们还能再继续掌握县公安局长、县粮食局长这样的权力吗？你们如果觉得他们那样做是正确的，全县人民拥护他们的做法，你们可以联名写信保释他们！”
“好了，下面我宣布一下，刚才已经被纪委‘请’去的那些乡镇、部委办局领导所在单位主持工作的同志名单。”裘耀和翻开笔记本“同志们，凡是这些单位有的副职宣布主持工作的，一定要努力把单位的各项工作搞好，有的单位、部门，我们暂时请县四套班子领导同志负责一段时间。县委为什么暂时不配人呢？一则是看看有些同志的问题到底有多大，再则是今后县委对于部的选拔要克服过去少数人说了算的弊端，把选拔推荐干部的权力交给群众。首先对选拔的对象在考核上要增加透明度，不搞神秘化，要扩大考察面。其次，在确定任用对象后，采取任前公示，让广大群众都来监督，都来关。tl，领导干部的选拔工作。凡是群众反映强烈的，要认真调查，调查结果向群众公布，由群众决定能否任用。只有这样，才能保证我们选拔的领导干部的政治和业务素质。”
观摩会二结束，裘... -->>
裘耀和回到石杨时，已经是晚上7点多钟，吃了晚饭，就给浦县长打了电话，两人在电话里决定，马上和汪益鹤、仝处长一起商量下一步的工作。刚放下电话，电话铃又响了，裘耀和一接电话，是国务院调查组的邵司长：“喂，我是裘耀和，哟，是邵司长，邵司长，恕我失礼，本来中央调查组领导来了，我应该放下一切工作来陪领导的，但是因为我是这次调查的重点对象，我不能不避这个嫌啊！所以”
“裘书记，不要客气，”邵司长在电话里非常客气“这样，裘书记，请你到我们这里来一下，因为我们的调查已经基本结束，想和你见个面，准备尽快有个结论，以便向国务院有关领导同志汇报，毕竟这件事被电视台曝了光。”
“好，邵司长，我马上就到。”裘耀和刚走到门口，又回头给浦县长打了电话，把他们见面的时间推迟了。
邵司长是国家交通部有关部门的领导，也是这次调查组的组长，另外两位分别是国务院有关部门领导王副司长、交通部的李处长。
裘耀和坐下之后，邵司长说：“裘书记，我们调查组这次从北京一杆子到县，这客观上来说，给你和县委、县政府增加了压力，更何况石杨扣干部职工工资修路的事被电视台曝光后，成为关注的热点，所以，我们调查组尽可能地不给你们的工作带来影响，我们本着实事求是的原则，按照国务院领导的要求，主要是调查事情的经过，不轻易下结论。实际上石杨县扣干部职工工资修路这件事情本身并不复杂，因为凡是扣工资的单位，都在每一个人的工资单上写得清清楚楚，而且，这些经费又都如数上交到财政，再由财政专款专用。如果要说为什么发生这件事，应该说是因为我们国家太穷，国家拿不出那么多钱来修路，修路的事绝不是老百姓的事，本应由国家来负担，可是我们国家需要修路的地方太多，根本不可能一一落实到位，你们能够想出这个办法，从某个角度来讲，为国家解决问题，也为群众办了好事，这和那种向农民乱收费、乱摊派，增加农民负担的做法有本质上的区别。但是，在领导的思想没有统一的情况下，强行作出决定，造成一些职工有意见，甚至那么多教师停课上访，影响也是恶劣的，以致被电视台焦点曝光。”邵司长的态度十分和蔼，他给裘耀和递了一支香烟，又接着说“我们的调查基本结束了，明天就要回北京，希望你不要因为这件事情影响工作，在我们调查中，大部分群众对你的工作还是给予肯定的，相信国务院很快就会给一个明确的意见。”
裘耀和对邵司长的批评，心底还是能够接受的，他只是说：“邵司长，我觉得我在工作中是有缺点的，但是面对石杨这样一个贫穷大县，我的心里非常着急，没办法，中国要用50年时间走完西方国家300年的路，这绝不是一个最佳的选择，如果我也和那些怕担风险的官员一样，只做做表面文章，吹吹牛，说说大话、空话，也许不要几年，我也会升官的，而我这样做要担着多大的风险！”
邵司长笑起来了：“所以有人说你是‘人治’呀！”
裘耀和似乎有些争辩道：“目前，在中国，有哪一个掌握权力的官员不是靠手中的权力来实施他的计划的、，没有办法，现在还不能截然把人治和法治当成是非的两极，在贫穷落后地区，能不能用人治来推动法治，用集中的方式来推动民主，我能不能保留个人意见？”
邵司长说：“意见可以保留，我一定在适当时机请中国政法大学教授蔡剑锋先生和你好好切磋切磋。”
就在裘耀和回家的第二天，也就是张裕富的两个外逃的儿子准备在裘耀和回南江的途中制造暗杀事件的第二天，裘耀和怎么也不会想到，省委副书记匡铁民和市委书记郭玉顺为裘耀和的问题发生了一场争论。
郭玉顺在秘书的引导下进了匡铁民的办公室。郭玉顺不是专程来见匡副书记的，是在省里市委书记会议结束后，匡副书记叫秘书主动打电话把他约到办公室的。郭玉顺在接到电话后，就在想，匡铁民是省委分管政工的副书记，约他到办公室来，八成是为干部问题，这是常有的事。郭玉顺一进办公室，匡铁民就放下手里的事，也没寒暄，就说：“这个经济欠发达地区的市委书记不好当吧？”
郭玉顺笑笑说：“我可没有向省委提出任何特殊的要求，俗话说，穷则思变嘛！我相信毛主席那句话：‘在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹都能创造出来”’。
匡铁民说：“好啊！你老郭就是不服输呀！”匡铁民说着，立即转了话题“玉顺同志，今天请你来，想和你商量一下裘耀和的事！”
郭玉顺似乎有些吃惊地看着这位省委副书记：“裘耀和有什么需要商量的？匡书记？”
匡铁民戴上眼镜，从抽屉里拿出一叠材料，说：“裘耀和大学毕业就分配到省级机关，虽然年纪轻轻就当上了处长，但是缺少工作经验。”匡铁民翻着材料，接着又说“恐怕缺少基层工作经验，又有点急躁冒进，你看，这县委书记才当几天，出了多少纰漏！”
郭玉顺笑了起来：“匡书记，我觉得省委选择裘耀和去当石杨县委书记，是选对了。也许当初省委，或者省委组织部并不了解裘耀和，因为他没有什么政绩和耀眼的光环。我倒不认为这个人没有基层工作经验，恰恰是，这样的领导干部太少了。他所做的一切为了什么，他没有一件是为了自己的私利。他担着很大的政治风险，一个人能做到无私无畏，太难得了！”
匡铁民睁大双眼，看着郭玉顺，他万万没有想到作为市委书记的郭玉顺对裘耀和的看法和他相差那么大。匡铁民看着材料说：“全省县以及县级市，或者再加上区，也有100人出头了吧，可还没有哪一个县委书记像他这样，上任还不到一年，就惹出那么多事来。你看，扣干部职工工资，弄得大家那么大意见，造成教师停课上访，以至把电视台的焦点都给弄来了，影响也太坏了。一波未平，一波又起，搞什么小城镇建设，这不强人所难嘛。搞就搞吧，却又死了5个人，这还了得，弄得不好是要承担法律责任的呀！还有，作为后任的县委书记，一上任就和前任领导搞得那么对立，没有必要嘛！听说他一定要把石杨县委的原班人马都弄出什么问题来。”匡铁民显然有些不高兴地看着郭玉顺“所以找你来商量一下，实在不行就把他的县委书记给免了！”
郭玉顺的脸一下子阴了下来：“匡副书记，我很难同意你的这个意见，裘耀和身上当然有缺点，甚至有很多缺点、错误，但是就担任县委书记来说，我的看法恰恰相反，到目前为止，我还没有看到过有哪一个县委书记超过他的。也许说得太笼统，我们再从他主张扣干部职工工资这件事来看。石杨县是一个典型的穷县、大县，这么多年，交通问题一直困扰着全县l50多万人民，如今改革开放都到了90年代后期，马上就要跨人21世纪。大家都在发展，到处都在修建高速公路，可石杨许多乡村连石子路还没有，你说怎么发展。当然如果国家、省市能拿出钱来修路，他裘耀和又何必去叫干部们勒紧裤带修路呢？”郭玉顺有些激动了“可是上面不可能出钱来给他们修路，他提出让吃国家俸禄的人每月拿出工资的10％来修路，这样做确实人人心中不高兴，但是就目前的工资标准，没有到了影响生活的地步，我调查过，目前那里的一般干部月工资在七八百元，拿出l0％，也不过七八十元，不至于影响家庭生活。当然让干部们每月拿出那么多钱，是不合理的，但这和增加农民负担全然不同，而且是本质上的区别。”
匡铁民仍然阴着脸说：“你郭玉顺站着说话不怕腰疼。扣干部们那么多钱，谁心里舒服，国家有哪一条规定用职工工资来修路，修路是公益事业，你当县委书记没有本领也不能让大家拿工资为自己脸上贴金呀！”
郭玉顺突然大声说：“那好，请匡副书记批给石杨l0个亿来修路！”
匡铁民一下子急了：“你你”过了一会儿“我又不是撤他的职。”匡铁民强行缓和一下自己的态度“不当县委书记了，他到市里当他的市委常委、副市长，对他有什么影响？”
郭玉顺竭力平静一下自己的情绪：“匡副书记，我现在考虑的不是他个人，而是拥有l50多万人口的石杨县，全省举足轻重的一个大县，我的意见是让他干两年看看，是骡子是马，拉出来遛遛！”
匡铁民又说：“国务院调查组走了没有？假如等到国务院调查组建议我们免去他的县委书记，那我们就被动了，我得把话说在前头。”
郭玉顺说：“其实这事很简单，不需要调查，又不是裘耀和干了什么见不得人的事，更不是什么贪污受贿，只是一个观念和认识问题，我想国务院调查组也不至于太草率地就作出一个简单结论。我一直是佩服裘耀和的胆识的。”
匡铁民说：“我这里收到不少材料，有的是一些理论刊物上学者的意见，有的支持裘耀和，但批评的不少，把他的行为上升为‘人治’来批评。”
郭玉顺说：“匡副书记，说到人治和法治，请允许我多说几句。”郭玉顺点燃一支烟，一边抽一边缓缓地说道：“匡副书记，中国这样一个l0多亿人口的大国，一个封建统治历史悠久的国家，中国的帝制，就是一个人治社会。皇帝的权力是至高无上的。解放以后，社会主义制度向前迈了一步，但是距离一个法治社会还很遥远，我们都在向法治社会努力。裘耀和利用手中的权力来为人民办事，这当然有着明显的人治色彩，但是现行的制度又有哪一个地区不是这样呢？还以石杨为例吧！前任县委书记皇朴人利用手中的权力买官卖官，贪污受贿，这又是什么样的人治呢？还有我这个市委书记，我手中的权力是不是人治的表现呢？全国那么多县、县级市和区的书记，市委书记，更多的掌握着大小权力的领导，他们的行为又是什么呢？难道一个国家目前在向法治过渡阶段的制度不健全形成的弊端要让裘耀和一个县委书记来承担吗？”
郭玉顺越说越兴奋，中国这两个jm，的政治家，谁也没有想到两人正在进行一场关于民主与政治的讨论。在这一瞬间，省委副书记匡铁民同样想到人治与法治的问题，但是他并没有像郭玉顺那样表现出来。他想，中国数千年的帝制文化，人们已经在人治环境里形成了思维和行为定式，而改革开放，最大的改革，在于对权力的重新界定、重新分配和将权力置于体现多数人意志的法律之下。
两个人的谈话就这样结束了，也许这两位政治家在心目中对人治的危害、法治的意义的认识都还达不到一定的高度和深度，这恐怕也是当前政治体制改革必须解决的问题之一。
在这里我们必须告诉大家，裘耀和的县委书记暂时算是保留下来了，而省委和市委两个决定裘耀和政治命运的人的这场争论以后会是什么结果？谁也不知道。
裘耀和结束了和浦修达、汪益鹤、仝处长的谈话，已经是深夜12点多了，一进宿舍，房间的电话响了，他拿起电话：“喂喔，是佩秀啊，你你怎么还不睡觉？”
“我能睡得着吗？你看都几点了，你这个人”妻子很不高兴地停住了“我再三嘱咐你，到石杨后一定给我打个电话，你不但不打电话，反而房间电话没人接，手机又关机，你说我这半天过的什么日子？”
“实在对不起，佩秀，”裘耀和歉意道“哎，一到县里国务院调查组就和我交换意见，接着又研究工作，好了，你赶快睡吧！”
1997年12月14日上午天蒙蒙亮，裘耀和同往常一样，已经结束了围绕县城大街跑一圈的锻炼，上午9时召开全县各乡镇党委书记、乡镇长，各部委办局主要负责人的观摩大会，按照通知精神，一律不得自带车辆，所有人员乘坐3辆大巴集体前往，早饭后，裘耀和同汪益鹤通了10分钟电话，就匆匆地走了，他既没有乘坐大巴，也没有用省里牌照的奥迪轿车。早上7点30分他出了招待所大门，一辆普通桑塔纳轿车过来了，他上了车，和公安局长王光明坐在后排。桑塔纳很快离开县城，向西北方向驶去。
8点整，在县长浦修达的带领下，县委、县政府、人大、政协四套班子领导分别上了3辆大巴，其余乡镇、部委办局领导也按照事先的安排，很有秩序地上了3辆大巴，汽车缓缓出了县城，车上更是热闹非凡，那些乡镇、部委办局的头头们平时难得有这样的机会，大家也就荤素不分地侃起来了。汽车里的气氛越来越热烈，大约半个小时之后，一辆面包车拦住了去路，浦修达在第一辆大巴里，他让驾驶员停车，这时后面有人显得不耐烦地骂起来：“真他娘的，也不看看这是什么车，居然敢拦车！”车上的人都翘首朝前面看去，对这辆莫名其妙的车感到有些陌生，连那牌照也想不起来是哪个单位的。这时后面的两辆车也随之停了下来。奇怪的是车里都没有下来人，平日这些头头们习惯了吆三喝四的，当然有些不习惯，有人要开门下车，都被拒绝了。过了一会儿，只见县纪委书记汪益鹤从前面的面包车里下来了，后面跟着两位副书记，这时，有人发现在最后那辆大巴后面，出现一辆中型面包车，车一停稳，县委书记裘耀和从车上下来了。
只见汪益鹤登上第一辆大巴，手里拿着文件夹，大声说：“请大家注意，下面我读到名字的人员，请下车，上最后面的那辆中型面包车。”
有人似乎意识到了什么，因为他们对汪书记的“人员”两个字感到特别刺耳和敏感，即使不称领导也该称同志呀！此时车内突然鸦雀无声，甚至让人感到有几分喘不过气来。汪益鹤朝人群里看了看，开始读名单，他读的速度很慢，念完了一个人的名字，还特地停了很长时间，目光在人群当中转动着、寻找着。突然会在那个人身上停下来，不知为什么，这让车内人的心悬了起来，他每读到一个人的名字时，车内几十双眼睛都不约而同地盯着那个人，终于念完了，不知道是谁数了数，这辆车里被点到名字的一共是两个乡镇党委书记、3个乡镇长、5个局长主任。
随后，汪益鹤退到一旁，让开走道，大声说：“凡是读到名字的人，请马上下车。”他把“请”字说得特别重，车上的人相互看了看，谁也不敢吭一声，不知是谁带的头，从车上下来10个人。
接着汪书记又上了第二辆车，车上的空气刹那间凝固起来，汪益鹤用同样的方式，点了9个人的名字，第3辆大巴也被请下来10个人，一共是29人。
中型面包车上坐得满满的，他们个个低着头，脸上的表情让人感到可怕。这还要解释吗？他们心里已经如同镜子一般，只是个个都没有任何思想准备，怎么在事前连一点信息都没有。也许他们在心中诅咒裘耀和和汪益鹤，但是他们会不会想到老百姓听到这个消息后会是何等的振奋！
天气越来越阴沉，西北风卷着尘土刮得人们睁不开眼，3辆大巴里一下子少了那么多人，显得有些空荡荡的，留下的头头们仍然有些惶恐和不安。寒冷的天气使得他们如同掉进了冰窑，刚才一路上快乐的气氛一扫而光了，有人悄悄地点着香烟，闷着头大口大口地抽着烟，县四套班子的头头们除了县长浦修达在后面，其余的人都坐在车上，一动不动。汪益鹤和两个副书记，在指挥点到名的那些书记、乡镇长、部委办局的局长主任们上那辆中型面包车，不知为什么，汪益鹤没有宣布这些人去干什么，但是人人心里都明白，汪益鹤宣布名单时的那个“请”字确实也太意味深长了。
29个人都上了中型面包车，汪益鹤关好车门，和裘耀和、浦修达说了两句话，上了前面的那辆大巴，两辆车缓缓地掉了头，开足马力，拖着一缕风尘往回驶去。
3辆大巴开到沙滩乡政府，寒风凛冽，会堂窗子上的塑料布被寒风刮得乱抖。裘耀和同浦修达进了会堂，接着那些乡镇党委书记、乡镇长、部委办局的局长主任们垂头丧气地跟在后面，往日的这时，正是他们相互寒暄吹牛的机会，然而，现在，看不到笑脸听不到笑声，他们头脑里还想着刚才那让人胆战心惊的场面，谁也不知道汪益鹤把他们这些人带到这地方干什么，难道这就是“双规”？这些单位的工作怎么办？
四套班子领导都在主席台上就座了，裘耀和同浦修达在前排正中的两个位置上坐了下来，这时浦修达推了推话筒：“现在开会。”台下顿时鸦雀无声，没有一个人迟到，甚至抽着烟的人也悄悄地把未抽完的香烟灭掉了。浦修达接着说：“在开会之前，请裘书记就当前有关工作作重要讲话。"
裘耀和脸色严峻，目光在台下慢慢地移动着，过了一会儿，他说：“同志们，刚才在路上的事情大家都看到了，是不是感到很突然，甚至还有些莫名其妙，现在我正式告诉大家，他们都算是正式被纪委‘请，去了，让他们在规定时间、规定地方把有关问题说清楚。他们其中有的人不择手段地为自己买官，有的是自己的钱，有的是公款，你们知道老百姓是怎么评价他们的吗？何止是骂娘，连祖宗八代都骂了，我问过了，他们都是共产党员，他们玷污了共产党员这个光荣称号！”裘耀和激动得站起来，大声说“我知道，有人在背后骂我裘耀和，告我裘耀和，说我没有人性，但是，你们去问问石杨县的l50多万人民，是我没有人性，还是他们没有人性！我不能容忍他们胡作非为，不让他们损害党和群众的利益，他们就受不了了。我在这里再次向大家承诺，我把我的个人生活、行为、工作全都摆到大家面前，摆到全县150多万老百姓面前，希望大家都来监督我。工作上我可能会犯错误，但是我一定会坚持改革这个大方向，少数人因为他们个人利益想阻止改革的步伐，我们坚决不允许。我相信，只要自己不垮，别人是打不垮的。”
裘耀和喝了两el水，坐了下来：“我看有些同志情绪不大好，我不想追究什么原因，我们共产党历来是允许犯错误的，犯了错误不可怕，只要能够认识错误、改正错误。共产党人哪有不犯错误的，毛主席还三七开呢，比如文化大革命，就是他自己的最大错误。”裘耀和又换了一种口气说“石杨目前处于治理阶段，我们要竭力避免左的倾向，尽管过去由于种种原因不少同志犯了这样那样的错误，但是只要问题没有发展到那一步，认识态度又比较好，我们还是欢迎这些同志改正错误的。我有这样的信心和决心，石杨的明天一定是阳光灿烂的，大乱过后必然大治。”
这时台下有人交头接耳低声说话，裘耀和停住了，静静地看着台下那100多名乡镇和部委办局的负责人，他又说：“像蒋开盛、祁明连那样的人毕竟是少数，在座的各位和他们共事多年，你们在心底衡量一下，他们还能算是一名共产党员，还能配得上当一名县处级领导干部，他们还能再继续掌握县公安局长、县粮食局长这样的权力吗？你们如果觉得他们那样做是正确的，全县人民拥护他们的做法，你们可以联名写信保释他们！”
“好了，下面我宣布一下，刚才已经被纪委‘请’去的那些乡镇、部委办局领导所在单位主持工作的同志名单。”裘耀和翻开笔记本“同志们，凡是这些单位有的副职宣布主持工作的，一定要努力把单位的各项工作搞好，有的单位、部门，我们暂时请县四套班子领导同志负责一段时间。县委为什么暂时不配人呢？一则是看看有些同志的问题到底有多大，再则是今后县委对于部的选拔要克服过去少数人说了算的弊端，把选拔推荐干部的权力交给群众。首先对选拔的对象在考核上要增加透明度，不搞神秘化，要扩大考察面。其次，在确定任用对象后，采取任前公示，让广大群众都来监督，都来关。tl，领导干部的选拔工作。凡是群众反映强烈的，要认真调查，调查结果向群众公布，由群众决定能否任用。只有这样，才能保证我们选拔的领导干部的政治和业务素质。”
观摩会二结束，裘... -->>
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